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精施策 促脱贫 • 兴县“四措施”扎实抓好驻村帮扶工作

精施策 促脱贫 • 兴县“四措施”扎实抓好驻村帮扶工作

2018-12-14 15:55 - 来源:中新网山西新闻
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  兴县是特困地区,2001年被确定为山西省国家重点扶持的贫困县之一;新10年扶贫开发,被列为吕梁山集中连片特困地区县;2017年又被确定为全省深度贫困县。脱贫攻坚战役打响以来,兴县把选优配强、管好用好驻村帮扶干部作为精准扶贫、精准脱贫的关键举措来抓,作为检验党员干部的“试金石”、干事创业的“赛马场”,充分发挥帮扶干部主力军作用,最大限度凝聚精准脱贫正能量,落实“两包三到”精准帮扶联动机制,推动全县脱贫攻坚各项决策部署落到实处,确保如期圆满完成脱贫摘帽各项目标任务。

  一是精准选派干部,确保上下联动发力。

  2017年秋季对2015年选派的第一书记进行了轮换,继续留任231人、重新选派76人。轮换后兴县第一书记由中央、省、市、县四级选派组成,其中,中直机关(中国人民对外友好协会)1人、省直机关20人、市直机关80人、汾阳46人、文水38人、县派122人,总数307人。兴县驻村工作队共297支,包扶全县297个贫困村。其中省直8个单位派出18支驻村帮扶工作队,包扶18个建档立卡贫困村;市直27个单位派出34支驻村帮扶工作队,包扶34个建档立卡贫困村;县直113个单位派出245支驻村帮扶工作队,包扶245个建档立卡贫困村,实现了“一村一队、一队三人”驻村帮扶力量全覆盖。在选派驻村工作队、第一书记的同时,省市县三级还选派123名机关干部到乡镇挂职帮助工作;在2017年7月回引100名本土优秀大学生挂职担任贫困村和软弱涣散村党支部书记助理或村委会主任助理的同时,今年又为66个非贫困村回引本土大学生100名。目前,兴县形成了由包村干部、驻村工作队、第一书记、挂职大学生、机关下派乡镇挂职干部五支力量统筹发力的驻村帮扶格局。

  二是从严监督管理,压实干部帮扶责任。

  坚持把强化管理和从严督导作为压实帮扶责任的关键,出台了《兴县包村干部驻村工作队和第一书记管理细则》《关于进一步明确农村第一书记各项保障及三支力量管理工作的通知》等一系列文件。明确县委办、县委组织部、县委下乡办、县扶贫办、乡镇党委和派出单位履行具体责任,加强督查管理,日常管理以乡镇党委为主。县委办负责安排县级领导干部的驻村帮扶和管理工作;县委下乡办、乡镇党委、县扶贫办和派出单位负责驻村工作队的驻村帮扶和管理工作;县委组织部、乡镇党委和派出单位负责第一书记的驻村帮扶和管理工作;驻村帮扶精准扶贫业务指导由县扶贫办负责;日常工作督导由县委办、县委组织部、县委下乡办和县扶贫办联合进行。健全了驻村干部常态化培训机制,2017年以来开展春季攻势、秋季攻坚、抓党建促脱贫攻坚专题和党的十九大精神培训共12期,参训4000余人次。建立了“日有台账、周有汇总、月有汇报、季有考核、随时督查”管理机制,对第一书记、驻村工作队员在岗情况、落实重点工作任务情况、群众满意率情况进行督查考评。围绕脱贫攻坚、重点工作和乡村振兴,县委五人小组与县直单位主要负责人、乡镇党委书记和乡镇长进行了履职谈话,签订了承诺书、立下了“军令状”,进一步压实了责任,激发了决战决胜的拼搏精神。

  三是健全保障机制,激励干部担当作为。

  县委组织部和县财政局联合下发了《关于进一步加强驻村帮扶力量保障经费管理的通知》,各乡镇普遍建立了驻村干部工作室,加大力度保障村级组织办公经费、党建工作经费和帮扶干部驻村基本保障经费,明确了帮扶干部驻村基本保障经费中的工作经费和食宿保障经费的使用范围、报销方式,并加强了经费的监督管理,解决了驻村帮扶干部的办公、食宿等问题。按照省、市、县分级负责机制,足额落实驻村帮扶干部工作经费和生活补助,省派第一书记每人每年10000元工作经费;市派第一书记每人每年5000元工作经费,20000元生活补助,2018年市委组织部、市财政局为每位第一书记新增20000元干部驻村帮扶经费;跨县选派第一书记每人每年5000元工作经费,食宿差旅费用由派出单位实报实销。2018年1月起,由县财政为所有行政村每村拨付帮扶干部驻村基本保障经费20000元,包括5000元办公经费和15000元食宿保障经费;给予“一线攻坚组”成员生活补助每人每年13200元;交通和通讯补助按乡镇划分为两个标准,距县城30公里以内的按每人每周80元补助,30公里以外的按每人每周100元补助;给予县派第一书记每月偏远山区工作补助200元;县委组织部还为每位县派第一书记购买了500元的人身意外保险。在积极落实保障措施的同时,充分利用山西组工网、吕梁共产党员和兴县先锋微信平台、兴县新闻网、兴县电视台等网络媒体,对第一书记和驻村工作队员办实事、谋发展、促稳定方面的先进事迹进行大力宣传,对优秀第一书记、驻村工作队员进行隆重表彰,营造了处处有先进、时时学先进、人人争先进的浓厚氛围。将第一书记和驻村干部考核结果作为评选先进、提拔使用、评聘职称、晋升职级的重要依据,任职期间考核优秀的驻村干部纳入后备干部管理,在同等条件下优先提拔使用。2016年以来,有19名第一书记和11名驻村干部被提拔或交流到重要岗位;28名第一书记和17名驻村干部被纳入科级后备干部库。通过全面的保障服务、鲜明的用人导向,激发了干部投身脱贫攻坚的内生动力。

  四是强化工作措施,抓实干部帮扶成效。

  习近平总书记去年视察山西第一站就来到兴县,给全县干部以极大鼓舞,按照总书记讲话精神,县委抓脱贫攻坚的决心更大、措施更实。按照“两包三到”精准帮扶联动机制工作要求,建立了自上而下的帮扶责任体系,要求包乡镇县级领导、县直帮扶单位一把手每周至少有2天时间进村入户;县级干部带头包扶深度贫困户不少于10户,科级干部包扶贫困户不少于8户,一般干部包扶贫困户不少于6户,贫困村“两委”干部包本村贫困户不少于2户。对非贫困村的贫困户,积极鼓励引导县内企业进行包扶。采取了“党建+电商+第一书记+贫困户”的模式,在电商中心建立了第一书记工作站,明确第一书记负责任职村的电商扶贫、培训联络等工作。电商中心第一书记工作站建立以来,共培训第一书记1200余人次、有意愿从事电商的贫困户5000余人,帮助建成乡镇电商运营站17个、村级服务点100个,其中农村党员干部示范站点32个,发展电商脱贫示范户97户,实现了电商发展与脱贫攻坚的互促共赢。成立了乡镇包村干部、驻村工作队员、第一书记组成的“三人一线脱贫攻坚组”,实行“五天四夜”工作制度,县财政增加预算1500万元工作经费。形成了“机关单位定点帮扶、第一书记和工作队驻村帮扶、全体干部结对帮扶”的工作格局。各帮扶单位、驻村工作队入村以来,发挥各自优势,组织开展帮扶行动,因村因户因人施策,仅2017年各帮扶力量为群众办实事好事3000余件,解决困难问题1000余个,投入帮扶财物合计价值2000余万元,干部驻村精准帮扶工作认可度和满意度显著提升。

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