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奉贤市管局着力提升履职能力取得新成效

2018/12/7 15:28:10 来源:奉贤报 选稿:孟繁嘉

  

  开展全员综合素质测试检验学习成果

  

  强化审批窗口效能建设提升服务水平

  

  局党政班子带领党员干部重温入党誓词

  

  举行岗位技能比武推动全科型综合执法队伍建设

  

  组建食品安全青年突击队增强基层干部专业素养

  

  监管人员开展进博会入住酒店餐饮保障

  

  进博会食品餐饮物流总仓党员先锋队

  

  发布奉贤市场监管核心价值观

  严纪律、整作风、作表率

  奉贤区市场监管局推动“作风建设落实年”活动深入开展

  为推动奉贤区“作风建设落实年”活动有效开展,奉贤区市场监管局同步启动2018年“严纪律、整作风、作表率”作风建设主题活动,为打造新时代“奉贤美、奉贤强”新高峰作出奉贤市场监管应有贡献。

  (一)严纪律,强化责任担当。

  1.明确责任。党委书记、局长马金舟作为作风建设第一责任人,与各部门负责人签订责任书,坚定政治立场,推进“四责协同”机制,增强全局干部职工守纪律、讲规矩的自觉性和责任感。

  2.细化清单。对标行业最高标准、系统最好水平,组织各科室所队深查细找作风建设问题短板,归纳出“营商环境”“城市精细化管理”“干部自身建设”等四个方面六条问题,建立四项清单,并以每月一报告的方式跟踪整改落实情况。

  3.划出红线。根据“四项清单”整改要求以及市场监管新形势新任务,重新梳理修订业务、队伍、内务管理制度,形成《制度汇编》下发每位干部职工,并以全员培训、集中考试的形式确保人人知晓红线底线。

  (二)整作风,问责无所作为。

  1.深化约谈机制。围绕窗口建设、信访处理、投诉举报等群众关心关注的重点领域,进一步落实“两必谈”提醒谈话要求,确保作风建设“常态化”“动态化。今年,局党政班子运用“第一种形态”共开展提醒谈话103人次,部门负责人针对窗口作风开展提醒谈话34人次。

  2.加强监督测评。在积极参加奉贤区“服务对象评议科室”“万人评议机关”、政府服务窗口效能明查暗访等活动的同时,局党委自我加压,持续第三年委托第三方机构开展明察暗访。对全局18个窗口点位,进行为期5个月、共3轮的日常行为规范测评、对外服务监测调查、对外值班电话测拨,及时发现干部队伍、窗口建设中“不作为”“慢作为”“乱作为”等苗子性问题。

  3.加大整改力度。对监督测评中发现的问题和建议,第一时间下发相关基层单位开展问题自查与整改,并依据测评整改情况对各基层单位进行考核排名。在此基础上,制发《工作人员作风和效能问责办法》,以“监督问责”倒逼责任落实。一旦作出问责决定,同步取消涉事单位、人员年度考核评优资格。

  (三)作表率,鼓励开拓有为。

  1.发挥党建示范引领效应。“不忘初心、牢记使命”,提炼市场监管局十六字核心价值观,践行“五个不让”机关文化。以“决战200天,建功进博会”为目标,开展系统窗口服务、食品安全快速检测、叉车行业岗位练兵等比武活动。今年10月10日,市场监管局食品安全青年突击队进驻进博会食品物流总仓,采取驻点式24小时Ⅱ级保障,高效推进食品物流总仓保障工作,先后接受3家媒体的采访报道,收到锦旗4面。

  2.加强干部执行力建设。创新出台阳光积分绩效考核办法,建立可操作、可丈量的考核指标体系,注重平时表现,突出工作实绩,以精准考核鼓励干部善作能为、高效履职。目前“政银合作”“一窗通”“微信举报小额快速奖励”等创新举措显著提升了行政效能,“放管服”改革、“优化营商环境”“可丈量行政执法”、食品安全“巩卫”攻坚战等区委、区政府重点工作任务得到有力推动。

  3.进一步弘扬先进典型。积极开展市场监管六大先锋评比活动,以市场监管局成立“三周年”先进事迹宣讲会的形式,展现各级党员干部干在实处、走在前头的新气象新作为。进博会期间,区市场监管局1名同志推荐参评市百名进博先锋行动优秀共产党员,20名青年突击队员、5个基层市场监管所受到局党委通报表扬。

  以“三个坚持”为主线

  锻造高素质专业化市场监管年轻干部队伍

  近年来,奉贤区市场监管局党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实新时代党的建设总要求,践行新时代党的组织路线,聚焦忠诚、干净、担当,按照区委有关加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的总体部署,坚持政治引领、源头培养、从严管理,坚持对标顶级、争创一流,探索实践市场监管高素质专业化优秀年轻干部队伍培养新路径,为奋力打造新时代“奉贤美、奉贤强”新高峰提供市场监管队伍保障。

  一、坚持政治引领,筑牢信仰之基,锤炼事业发展先锋队

  一是把政治标准放在首位。坚持党管干部原则,全面落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,把政治过硬作为“高素质”的第一位要求,以“青年大学习”等学习实践活动作为思想政治建设重要载体,通过青年党员主持策划主题党日活动等举措,将党性教育内化于心、外化于行,补好精神之“钙”,教育引导年轻干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个坚决维护”。二是将价值取向作为根本。以“思畅园”家园文化作为队伍建设特色品牌和主阵地,在全市系统率先提出以“六大核心理念”和“四大核心价值观”为引领的奉贤市场监管“核心价值体系”,帮助年轻干部更好地形成自身的职业规划和价值取向,筑牢“思想认同、价值认同、行为认同”的根基,争做充满激情、富于创造、勇于担当的新时代市场监管干部。三是以围绕中心作为关键。坚持“围绕中心、服务大局”,把奉贤事业发展的需求作为干部工作的着力点,紧紧围绕营造优质营商环境,做大做强美丽健康产业目标,开展市场监管系统窗口服务、食品安全快速检测、特种设备行业岗位练兵、进口食品农产品检测、消费维权窗口业务技能竞赛等系列岗位技能比武,坚定不移地推动全科型综合执法队伍建设。

  二、坚持源头培养,强化能力之基,锻造改革创新主力军

  一是鼓励年轻干部“走出去”,营造开放式干部成长新生态。加大干部外部交流和输送力度,推荐优秀年轻干部接受组织挑选,积极参与“百名年轻干部培养工程”等活动,选送15名优秀年轻干部到国家级、市级、区级层面挂职锻炼、点对点浸润式培训。输送19名优秀年轻干部至区内各街镇和委办局任职,让年轻干部在火热实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干,激活年轻干部队伍“一池活水”。二是鼓励年轻干部“挪位子”,探索专业化干部培养新机制。重点培养非特化妆品备案、商标品牌发展等专业领域干部队伍,鼓励基层所选派年轻业务骨干至特殊用途化妆品、商标品牌、注册许可等改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿进行实践锻炼,推动形成内部轮岗交流常态化机制。目前,在全局层面已经组建了食品安全青年突击队、食品安全快检师队伍、法制工作小天团、思畅园创智团队等专业化青年队伍,不断增强基层干部专业素养,有效提升市场监管部门服务区域经济发展的整体水平。三是鼓励年轻干部“学起来”,创新自主型干部教育新载体。持续开展每月2次“三传三启”实体培训,以“传播知识、传授技能、传递信任”为宗旨,激励年轻干部“走上台”作分享交流;以“启蒙思想、启发思维、启迪智慧”为目标,邀请外部专家“走进来”作专题讲座。持续开展“互联网+”网络培训,创新建设思畅园网校,依托沪江网平台,打造5-8分钟网络短课程,鼓励干部利用碎片化时间自主学习,形成“自主选课、自主学习、自主测试、统一管理”的常态化机制。持续开展师徒带教传统培训,因材施教,帮助年轻干部选好选准带教干部、制定带教计划,确保在思想上帮、业务上带、方法上教,目前共结对师徒43对,市场监管“匠心传承”精神逐步形成。

  三、坚持从严管理,夯实作风之基,培育为民服务排头兵

  一是能上与能下并行。制定《工作人员作风和效能问责办法》,明确9大问责情形和9种问责方式,严抓行为规范、严明组织纪律、严肃队伍作风,以“监督问责”倒逼责任担当,细化领导干部责任追究、不胜任现职等情形,从制度上保证干部“下”之有“据”。在全市创新设立注册许可基层机构,畅通基层一线窗口干部执法序列职级“上”的通道,提升基层一线干部岗位自豪感和获得感,有效形成加快年轻干部培养、“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。二是严管与厚爱并重。突出“严格管理、严格教育、严格考核”,防止失之于宽、失之于软,围绕区委“作风建设落实年”要求,开展“严纪律、令行禁止,整作风、脚踏实地,作表率、敢为人先”作风建设主题活动。围绕“技能筑基”要求,开展全员综合素质测试,督促干部熟练掌握各项业务技能,着力培养适应新时代市场监管需求的“一专多能”全科型人才。在全市市场监管系统率先出台阳光积分绩效考核办法,建立“崇尚实干、带动担当、加油鼓劲”的正向激励体系,激励年轻干部善作能为、高效履职,为建立精准考核、科学管理的良性机制探索突破,为建设一支正规化、专业化、职业化的队伍奠定基础。三是储备与选用并举。着眼干部队伍的可持续发展,强化队伍梯度建设,持续开展优秀年轻干部选拔、培养、管理、选用工作,分两轮组建一支由37名以基层所队组长为主体的优秀年轻干部队伍,纳入副科级优秀年轻干部“蓄水池”,坚持每年集中调整、动态管理、优胜劣汰,其中6名年轻干部已正式走上副科级领导岗位。着眼“面向基层、面向实践、面向群众”的用人导向,办好2期市场监管优秀年轻干部培训班,运用“青年组长论坛”等平台载体,注重从基层一线执法干部中选拔实绩突出的年轻干部,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的年轻干部队伍。

  下一步,将按照本次奉贤区组织工作会议精神,进一步完善年轻干部培养机制,为年轻干部搭建更多成长平台,让更多优秀年轻干部脱颖而出、展露才干,努力建设一支适应新时代发展要求、符合奉贤市场监管事业发展需要的高素质专业化干部队伍,为实现“奉贤美、奉贤强”战略目标提供坚强的队伍保障。

  进博建功在一线党员先锋向前冲

  11月5日-10日,首届中国国际进口博览会在上海成功举办。万众瞩目的进博盛会,食品安全必须确保万无一失。有这样一群人,他们坚守岗位、夜以继日,以友好、开放、包容、和谐的监管理念,严谨、认真、扎实、负责的工作态度完成了各项食品药品安全保障任务。他们敢于创新、勇于拼搏、甘于奉献,展现了高度的政治觉悟、良好的精神风貌和过硬的工作能力,为进博会食品药品安全保障工作的圆满、顺利开展作出了重要贡献。他们就是奉贤市场监管人!

  在展会筹备期间,奉贤区市场监管局接到市食药监局指令,要求奉贤区市场监管局派员进驻进博会食品餐饮物流总仓,全面负责总仓食品安全保障任务。局党委高度重视,党委书记、局长马金舟亲自召开会议部署落实,由副局长沈建平带领局系统各部门抽调的20余名精兵强将组成“食品安全青年突击队”,于10月23日提前入驻进博会前方物流总仓,全面负责展会期间全部入库食品原料安全保障职责。食品物流总仓保障责任大、任务重,又没有成熟的监管经验可以借鉴,突击队员不等不靠,想办法、出点子、定规程,形成了严谨、便捷、高效的食品物流总仓保障工作模式,为大型活动食品安全保障积累了宝贵的经验。他们创新“总仓-属地联动机制”,融合日常监管要求制定了全市统一的食品标准操作规程(StandardOperatingProcess,简称SOP),强化风险防控,指标设定明确,明确监管职责,大幅提高“属地-总仓”对接效率。建成一流的“食品安全快速检测实验室”,配备全套快检设备,能对重金属、食品添加剂、非法添加物、蔬菜中的农药残留、猪肉中的瘦肉精、以及吊白块、亚硝酸盐等15个主要目标项目开展快速检测,针对性筛查食品安全隐患,确保不让一份可疑食品进入进博会场馆。打造“全功能食品安全物流追溯系统”,创新性地将食品安全监管模块嵌入到供博食材物流管理系统,利用实时生成的二维码实现全程扫码接收、放行,供博食品实现食品安全“全程可追溯”。

  由于食品企业原料规定在夜间配送至总仓,保障人员经常在夜间加班加点开展食品检测和食品监管工作,全体参战人员不畏艰苦,舍小家顾大家,胸前闪闪发亮的党徽,让这些青年党员时刻铭记着自己的责任,全力以赴。保障组入驻以来,累计出动执法人员1669人次、累计监管查验来自447户供应商的供博食材477车次54445箱共45.8万公斤,退回30车次1715件。快检供博食材1917项次,合格1912项次,发现问题样品5件,为确保进博会食品安全奠定了坚实基础,受到进博保障工作指挥部、上海市食药监局、奉贤区政府领导的充分肯定。

  进博会期间,奉贤区市场监管局坚决服从服务于进博大局,不管是参与进博会食品总仓保障的“食品安全青年突击队”,还是驻守在辖区内全面参与保障的5个基层所,在进博会期间都展现出昂扬的精神面貌和顽强的工作作风。他们做好重点食品生产经营企业风险排查,周密部署、防患未然,梳理食品生产经营企业风险点,严加防控,确保万无一失。他们做好进博会供应商发货保障,通宵达旦、夜以继日,确保657.5箱、3531公斤供博食材安全。他们全力做好进博会入住酒店餐饮保障,积极协调、密切配合,保障了4020人次来宾用餐安全……

  进博会食品安全保障哪里有需要,哪里就有奉贤市场监管人,拉得出、顶得上、干得好!党旗飘扬,奋战到底!

  在全市率先提出市场监管核心价值观

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,更好地推进新时代市场监管工作,区市场监管局在全市率先提出以“四大核心价值观”为引领的奉贤市场监管的核心价值观:文化聚魂、技能筑基、执法立威、服务惠民。

  文化聚魂:文化是一个国家、一个民族的精神内核,也是凝聚一个团队的核心力量。文化的凝聚必然带来思想的凝聚、灵魂的凝聚。三年来,奉贤市场监管局倾力打造并形成了自己独特的“交流思想、切磋技艺、展示风采”的“思畅园”学习文化和家园文化品牌,以及“令行禁止、脚踏实地、敢为人先”的“严整作”作风文化和廉政文化品牌。魂聚,形就不散,脉就不断,质就不变。所以,以文化凝心提气聚人,是保障奉贤市场监管事业进步和发展的最坚强的思想根基。

  技能筑基:市场监管部门是一个高度依赖技术,需要以技术说话,以技术为先导的特殊部门,这是有别于其它部门的最显著的特征。我们有检验检测,我们有技术执法,我们以报告为据,我们以数据说话。除此之外,我们还要具备执法办案的分析判断能力、法律法规的实施应用能力、服务发展的实践指导能力。所以,技术加能力,也就是技能,是构筑市场监管事业大厦的垫脚石,只有夯实技能之基,才能确保职能履行。

  执法立威:维护市场秩序,守护市场公平是市场监管的本质要求。这就要求我们要以严肃的执法纪律、规范的执法行为、严格的法律实施,锻造一支“召之即来、来之能战、战之能胜”职业化的执法队伍。以“可丈量的执法标准”提升执法水平、落实执法责任。以“市场秩序守护神”和“公平竞争压舱石”的责任和担当,维护市场秩序,促进社会公平,让违法者寸步难行,让守法者畅行无阻,树立奉贤市场监管的法制威严。

  服务惠民:“服务”是市场监管的托底要求,“惠民”是市场监管的终极目标。这里的“民”是广义的,它包括广大的市场主体、社会组织和全体老百姓。这就要求我们要坚持“以人民为中心”理念,对标“最高标准、最好水平”要求,围绕“奉贤美、奉贤强”目标,在推进“放管服”改革、优化营商环境、推动产业转型升级、服务“东方美谷”产业、助推城市精细化管理、服务美丽乡村建设等方面发挥基础和保障作用,提升人民群众的幸福感和满意度。

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